湖北省国防科学技术工业办公室
鄂国爆函〔2014〕41号
省国防科工办关于印发《湖北省民爆行业开展
安全生产专项整治行动方案》的通知
各地民爆行业主管部门，各民爆企业：
根据工业和信息化部办公厅《关于开展民爆行业安全生产专项整治工作的通知》（工信厅安函〔2014〕186号）精神，我办制定了《湖北省民爆行业开展安全生产专项整治行动方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
湖北省国防科学技术工业办公室
2014年3月24日
湖北省民爆行业开展安全生产
专项整治行动方案
根据工信部《关于开展民爆行业安全生产专项整治工作的通知》（工信厅安函〔2014〕186号）和省安委办《关于深刻吸取全国近期事故教训切实加强全省安全生产工作的紧急通知》（鄂安办函〔2014〕29号）精神，决定在全省民爆行业组织开展为期3个月的安全生产专项整治，具体方案如下。
一、总体目标
贯彻落实习总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列指示精神，深刻吸取民爆行业云南“3．11”事故、江西“3．21”事故、山东“5．20”特别重大事故及河北“3．07”重大事故教训，切实提高安全生产意识，牢固树立“以人为本”安全理念，进一步加大安全生产管理和监督检查力度，全面排查治理各类安全隐患，坚决防范重特大事故发生。
二、主要内容
（一）对2013年组织的“民爆行业百日安全生产专项整治”、各类安全督查、安全生产检查和2014年3月份组织的“两会”期间暨第一季度安全生产检查进行“回头看”，核查发现问题的整改及落实情况；
（二）对照国家及民爆行业安全生产法律法规要求，检查企业生产经营行为，核查企业是否存在违法违规行为；
（三）对照民爆企业专项安全监管政策，核查企业生产线安全技术达标情况及安全生产标准化达标情况；
（四）检查各级民爆安全监管部门职责落实情况，核查日常安全监管工作开展情况；
（五）针对2013年以来全国民爆行业事故暴露的问题及薄弱环节，重点检查以下方面：一是核查防范重特大事故措施：按照设计文件，全面重新核定工业炸药生产线定员；核查工业炸药生产线工艺布局的合规性；核查防传、殉爆措施；二是检查所有乳化炸药生产线安全运行状况，重点检查乳化器、螺杆泵、装药机等高风险专用设备运行保养及维修情况；三是检查企业废药管理处置情况；四是检查视频监视系统运行维护情况；五是核查近年来新建、改建项目符合建设项目管理有关规定情况。
三、工作安排
（一）自查自改阶段（3月28日-4月25日）。各民爆生产销售企业对所有的民爆生产线、民爆库房开展全方位安全自查和隐患排查，自查和排查要覆盖企业生产经营的各环节、各方面，并突出强化本次专项整治要求的重点领域。针对自查、排查的安全问题及安全隐患，企业要立即组织治理整改；对于不能立即解决的问题或隐患，要制订专项措施、明确责任人，限期予以完成。各生产企业、市级销售公司于4月30日前将自查报告报送我办（民爆处）。
（二）检查及互查阶段（4月26日-5月30日）。一是市、县级民爆行业主管部门对辖区内所有的民爆生产销售企业进行安全检查并对企业自查自改工作进行专项验收；二是我办组织市、县级民爆行业主管部门成立检查组，采取省内轮换方式对全省民爆销售企业进行交叉检查和专项验收；三是我办通过“四不两直”、视频查看等方式对民爆生产企业进行安全检查，对市、县民爆行业主管部门和各生产企业专项整治工作情况进行检查和专项验收。各级安全检查和专项验收要留有书面意见及记录，由行业主管部门负责人签字确认。
（三）督查及总结阶段（6月1日-6月30日）。督促落实排查自查、检查验收阶段提出的整改内容，结合“安全生产月”活动，总结安全生产专项整治工作，提出加强行业监管和提升本质安全水平的对策措施。各地民爆行业主管部门、各民爆生产销售企业于6月20日前将专项整治工作总结报送我办（民爆处）。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各级民爆行业主管部门和民爆企业要清醒认识当前民爆行业安全生产严峻形势，提高安全监管责任意识和安全主体责任意识，强化底线思维，采取有效措施切实加强对民爆行业安全生产专项整治行动的组织领导，要结合本地区、本单位实际情况，明确工作目标、整治内容、实施步骤及工作要求，有序推进专项整治工作。
（二）确保取得实效。通过开展安全生产专项整治，健全完善行业安全监管体系，落实各级监管部门安全监管职责。市、县级民爆行业主管部门要明确监管工作任务，配备必要的监管人员，提高监管工作效能。各级民爆行业主管部门和民爆企业要以此次专项整治为契机，对本地区、本企业民爆行业的安全生产现状进行梳理分析，切实整改薄弱环节和问题，打好全年安全生产基础，进一步提升我省民爆行业安全生产水平。
（三）统筹各项工作。要统筹民爆行业安全生产专项整治与日常安全管理工作的关系，将集中开展安全检查排查与健全完善安全生产管理长效机制相结合，与强化企业现场基础基层管理工作相结合，与不断推进行业安全技术进步相结合，以专项整治为契机和新的工作起点，不断提高安全生产监管效能，提升行业安全保障能力。
