——《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准》学习心得
2024年12月，工业和信息化部以“工信部安全【2024】234号文件”印发了《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准》（以下简称《重大隐患标准》）。按照湖北省国防科工办关于认真组织开展学习宣贯《重大隐患标准》工作指示精神，2025年安全生产活动月期间，公司组织开展了专题学习培训工作，通过学习宣贯，笔者深受启发、体会颇多。现不怕浅陋地整理如下的学习心得体会，与各位民爆同仁共勉，不对不妥之处恳请批评指正。
一、《重大隐患标准》是民爆行业安全管理的重要指导性文件，是民爆行业重大隐患识别判定的一个规范性标准，主要宗旨是帮助、指导民爆企业及相关部门准确识别、判断、预防、控制民爆企业生产经营过程中的重大安全隐患，有效防范安全生产事故发生，统筹推进民爆行业高水平安全管理和高质量发展。
2023年12月，工业和信息化部颁布出台了《重大隐患标准》（试行版）的文件，一年之后，对试行版的标准进行了修正与完善，形成了正式版本的《重大隐患标准》。
《重大隐患标准》没有过多附加文字或章节表述，开宗明义，直奔主题，重点突显。明确了十七种行为应判为重大事故隐患情形。对于这十七种情形，笔者肤浅梳理，用简短文字表述分别为：一是许可证件缺失或逾期；二是安全管理机构缺位；三是安全管理及特种作业人员未持证上岗；四是“超产、超时、超量、超员”的四超行为；五是安全及防护设施失效；六是外部因素导致重大风险；七是擅自改变用途；八是“防火防爆防雷”等设备设施失效；九是使用禁令或淘汰设备；十是内外部距离不满足规范要求；十一是危险品混存混储；十二是利用混装线串线生产包装炸药；十三是设计资质不符标准规定；十四是新改扩建项目手续程序不符要求；十五是报废产线及设备未销爆处理；十六未建立或落实双重预防机制；十七是法律法规明确的符合重大隐患的其它情形。
《重大隐患标准》文字精练，全文仅约1053字，字字千钧、句句凝重，直至重大事故隐患的情形及内核，《重大隐患标准》贯穿了《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品工程设计安全标准》以及《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》等法律法规的精髓与内核。
通读《重大隐患标准》，笔者深切感觉到《重大隐患标准》的全面性及适应性。结合民爆行业的特征，《重大隐患标准》围绕民爆行业的许可资质、设备设施、定员定量、设计资质、生产使用及储存等方面的重大隐患进行识别与规定。笔者肤浅认为有如下两个脉络线，一条是安全管理线。从资质、机构、人员、到设备设施、机制进行明确的规定与识别；另一条是生产运营线。从设计、生产、储存到定员定量、项目改扩建到销爆处理进行清晰的表述与规定，两条脉络线纵横交汇，覆盖了民爆行业设计、管理及整个生产运营全过程，形成完善的重大隐患识别、判定的闭环与体系。
二、对于民爆行业，安全生产是民爆企业生存与发展的灵魂，是转型升级最本质的动能，是民爆行业高质量发展最核心的密码与基因；对于民爆企业，安全是企业的第一发展要务，是干部的第一职责，是员工的第一福利。而“隐患”是安全潜在的敌人，随时有可能引发安全生产事故。
什么是“隐患”，字面的解释是，“隐”字体现潜藏、隐蔽的特性，“患”字强调可能造成的祸患或不利的状况。所谓“安全隐患”是指生产经营、生活过程中存在的可能导致人员伤亡或财产损失的不安全因素，指的潜在的风险以及不安全、不稳定的因素。
安全生产事故隐患主要分为一般事故隐患和重大事故隐患两个层级。“一般隐患”是指危害及整改难度较小、发现后能够立即整改排除的隐患。“重大隐患”是指可能导致的重大人员伤亡或财产损失、危害程度较大的生产安全事故隐患，通常具有隐蔽性、突发性及破坏性等特点，一旦发生事故，经济损失及后果将不可估量。
提到“隐患”，笔者脑海立马浮现一个成语“曲突徙薪”：某人家中的柴草紧挨着烟囱，邻居觉得有着火的隐患，劝他把柴草挪走，把烟囱修成弯曲的。他没有听。后来，真的发生了一场大火。火灾过后，他请所有前来救火的亲朋好友吃饭，感谢大家帮忙救火，却独独不请那个曾经提醒他存在隐患的邻居，甚至认为是因为邻居的“乌鸦嘴”，他们家才发生火灾的……,“曲突徙薪”这个成语，就耐人寻味地讲述了我们对于隐患及风险的一些态度。
“海恩法则”提醒我们，事故并非偶然，而是隐患长期积累的结果，是一个量变到质变的连锁反应的规律。每一起严重事故的背后有着29次轻微事故、300起未遂先兆及1000起隐患。
《重大隐患标准》的颁布为我们识别、评估、预防、控制重大安全隐患提供了清晰的依据及判定标准。
《重大隐患标准》不只是一个标准性文件，更是一面晶莹剔透的明镜，映照着每个民爆企业的行为是否符合规范要求，校验民爆企业的设计是否规范、定员定量是否满足要求、内外安全距离是否符合标准，民爆企业安全设施是否完善有效，双重预防机制是否健全完善。
《重大隐患标准》不只是一个指导性文件，更像是悬在我们头顶上一把达摩克利斯之剑，如果重大隐患的达摩克利斯之剑落地，将极有可能危及我们的安全生产。需要我们充分发扬“曲突徒薪”的超前防范隐患意识，提前预防隐患、主动积极排查和消除隐患，充分辨识人的不安全行为、物的不安全状态和环意的不安全因素以及管理上的不完善之处，将事故风险及隐患消灭于萌芽状态，消灭于成灾之前。
《重大隐患标准》不只是一个约束性的条文，更是一种镂刻在我们心中的一种警示。时刻警示我们民爆企业进一步强化隐患意识，警示每位民爆人知责明责履责、严格遵守和执行民爆行业法律法规及安全规程，不碰触安全生产底线，不踩踏生产经营红线，不逾越安全管理的雷池。
千条线、万条线，安全生产是红线！
在民爆企业生产经营发展过程中，安全永远是排在首位的“1”，其他是排在后面的“0”，没有安全就没有一切，就意味着一失万无。通过学习宣贯《重大隐患标准》，我们将进一步牢固树立“发现不了隐患就是最大的隐患、漠视隐患就是最大隐患”的意识，从我做起，从身边做起，同频共振，同向发力，查找身边的隐患，不放过任何一个漏洞，不丢下任何一个盲区，不留下任何一个隐患，把可能随时引爆的“隐患”一一排除，筑牢安全生产防线，夯实民爆企业高质量发展根基。
湖北东神楚天化工有限公司 曹祥如、叶玉莲
来源：中国民爆信息
